岳阳自贸片区再推全国首创制度创新成果——海关总署批准试点“综合保税区优化进出区管理新模式”

2022-12-09

红网时刻岳阳12月9日讯（通讯员 姚巍 江雪）12月9日，从海关总署传来好消息，由岳阳海关会同岳阳自贸片区、岳阳城陵矶综合保税区创新推出的“综合保税区优化进出区管理新模式”获得批复，将在全国率先试行综保区进出区管理模式改革，此举将有力促进岳阳高水平开放。这也是在长沙海关指导支持下，岳阳自贸片区继2021年在全国首创“进口转关货物内河运费不计入完税价格”制度创新案例后，推出的又一项重磅制度创新成果。

过去，综保区的企业业务以两头在外（进口原料，出口成品）为主，在新发展格局下，企业发展“一头在内”“两头在内”业务不断增加，对综保区管理提出了新要求。要实施以国内大循环为主体的双循环，需要高水平的通关便利化。为了更好服务企业、服务开放型经济，岳阳海关针对保税监管货物、非保税货物、行政车辆、人员等不同进出区监管需求，通过简化申报要素、优化进出区流程，对综合保税区进出区管理模式进行改革，保障“管得住”“通得快”，有效提高了便利化水平、提升了通关效率。

海关总署对该创新给予充分肯定，认为其标准化、流程化举措到位，操作性强、应用价值大，为全国综保区优化进出区管理提供了样板示范。岳阳海关介绍，创新实施后，将区内的基础设施、生产厂房、仓储设施建设过程中所需的机器、设备、基建物资和自用的办公用品等货物和物品的申报要素从14项缩减为7项，将“一般纳税人”和“分类监管”等非保税货物的申报项目由16项缩减为6项，将申报模块由3个合并为1个，车辆通行时间由8至15分钟缩短至30秒左右，企业申报时间由原来的30至80分钟缩短至5分钟左右，卡口视频结构化监控智能分析准确率在95%以上。

今年来，岳阳自贸片区严格落实省、市的决策部署，在城陵矶新港区的全面领导下，围绕“34581111”目标，聚集发展所需、企业所盼，加快首创性、差异化、集成式制度创新探索，推出了一批高含金量制度创新成果。特别是市自贸办、市委组织部、市委改革办、岳阳海关、市人民银行、市市场监管局、市金融办、市中级人民法院、岳阳海事局、长江航道岳阳管理处、市住房公积金中心等单位联合推进、持续发力，积极播种制度创新种子，新推出了21项自主制度创新，降本增效超过3000多万元。除“综合保税区优化进出区管理新模式”成为全国首创案例，还有5项创新也列入了商务部研究院中期评估优秀案例。下一步，岳阳自贸片区将紧盯好自贸试验区提升战略，锚定服务港口、服务产业、服务外贸、服务营商环境等方向，以创新激发开放发展内生动力，为市场主体带来更多的便利与好处，进一步助力岳阳省域副中心城市建设。

来源：红网岳阳站
作者：姚巍 江雪
编辑：钟保